AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NA VENEZUELA

AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NA VENEZUELA

                                                                       Antonio Cruz Vasques[1]

O Ensino Superior da Venezuela[2]

Conforme ALBORNOZ (2013) “La principal universidad del país, la UCV, fue creada en 1827 como un proyecto político, la universidad nacionalizada o en todo caso descolonizada. Las universidades privadas creadas en 1953 eran un proyecto político e ideológico. Las creadas en 1970, las llamadas experimentales, fueron un proyecto político para contrarrestar el efecto de las universidades autónomas y su entonces decisivo papel político. Las bolivarianas, creadas en el año 2002, fueron sin duda un proyecto político, mediante el cual el gobierno revolucionario expresaba su mensaje ideológico, abriendo sus propias universidades, instrumentales y así las universidades territoriales, creadas en el año 2012.”[3]

A Venezuela possui mais de 90 instituições de educação superior[4], com 2.109.331 estudantes em 2008 (Ver gráfico abaixo). A educação superior continua gratuita na constituição de 1999 e recebe 35% dos recursos para educação, mesmo que este nível só receba 11% da população estudantil. Mais de 70% dos estudantes em nível superior vêm das famílias 20% mais ricas. Para resolver este problema, o governo estabeleceu o sistema de universidades bolivarianas em 2003, que visa democratizar o acesso à educação superior.

FONTE: ESCOBAR (2010) pg 22

 

Conforme ESCOBAR (2010) “Una de las características del sistema de la educación superior en Venezuela es la diversidad de modelos institucionales, y así encontramos:

1. Las Universidades autónomas, conformada por cinco grandes universidades.

2. Las Universidades experimentales públicas. Estas universidades son heterónomas y sus autoridades y gobierno son establecidas directamente por el Ministerio de

Educación Superior.

3 Las Universidades Privadas que se rigen de acuerdo a normas establecidas en la Ley de Universidades.

4 Los Institutos de Formación Docente. Queda un solo instituto privado de esta naturaleza. Los Institutos de formación docente públicos pasaron a formar parte de la Universidad Nacional Pedagógica.

5. Los Institutos Politécnicos.

6. Los Institutos Universitarios de tecnología.

7. Los Institutos Universitarios.

8. Los Colegios Universitarios

9. Los Institutos de Formación Militar.

10. Los Institutos de Formación Eclesiástica.

11. Los Institutos especializados en ofrecer programas de postgrado y de investigación

(IVIC, IESA).

 

La estructura, organización y autoridades de estas instituciones están establecidas:

1. en la Ley de Universidades para la Universidades nacionales Autónomas y Privadas;

2) En la Ley de Universidades y en los Decretos de su creación para las Universidades Nacionales Experimentales;

3) En el Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios para las Instituciones de esta naturaleza y

 4) en disposiciones especiales para las instituciones de

carácter militar, eclesiásticos y de postgrado’.

ALBORNOZ (2013)[5] assinala que: “Además de las 66 universidades el sistema nacional de educación superior incluye 76 Institutos Universitarios (17 oficiales y 59 privados), 16 Colegios universitarios (7 oficiales y 9 privados), 10 estudios superiores (8 oficiales y 2 privados), para un total de 168 instituciones de educación superior. La información acerca del número de instituciones por tipo de la misma es arbitraria. La tendencia clara en Venezuela en la última década (2002-2012) ha sido (a) la ampliación de la matrícula, (b) la adopción del modelo cubano de la municipalización y sujetarlas eventualmente al tipo de universidad comunitaria y (c) la disminución de la autonomía y de la libertad de cátedra, ya que las instituciones universitarias venezolanas, en su mayoría, están bajo el control gubernamental.”

A Educação Superior designa o 4.º nível do sistema educativo e integra todos os graus acadêmicos posteriores ao bacharelato. Tem como objetivo prolongar o processo de formação dos indivíduos e formar profissionais e especialistas. O ensino superior é fornecido em universidades nacionais autônomas, experimentais, privadas, institutos e colégios universitários públicos e privados.

            Na Educação Superior, as áreas com mais alunos são: as Ciências Sociais (38, 3% dos estudantes), as Engenharias, Arquitecturas e Tecnologias (35%), a Educação (12%) e as Ciências da Saúde (7%). As áreas com menos alunos são as Ciências Básicas, Humanidades e o setor militar.

  A Avaliação do Ensino Superior na Venezuela

 

Não existe uma cultura de avaliação do sistema universitário venezuelano. ESCOBAR (2010) assinala que[6], “hasta el presente no existe formalmente un organismo competente para asegurar la calidad de los programas de formación en el pregrado. Sin embargo desde los años setenta se han conocido algunas iniciativas de evaluación de los institutos de educación superior y de sus programas de formación y que por falta de continuidad de las políticas establecidas en la época, así como la falta de seguimiento y de otros factores inherentes a las propias instituciones, no permitieron el avance necesario para constituir un sistema la que garantizase la calidad de las instituciones y de sus programas académicos. Entre estas iniciativas se pueden mencionar:

1º) El procedimiento establecido por el Consejo Nacional

de Universidades que obligaba a los promotores de nuevas universidades y a los proyectos de nuevos programas de formación de las universidades a someterse a una evaluación por

parte de la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU);

 2º) La experiencia del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) que exigía una evaluación de aquellos programas académicos que solicitaban financiamiento. 3º) La creación del Sistema de Promoción al Investigador (SPI) que exigía una evaluación y medición de la calidad de los investigadores aspirantes al Sistema;

y 4º) La evaluación y acreditación de los Programas de Postgrado por parte de Consejo Consultivo Nacional de Estudios de Postgrado desde 1987; y 5º) La proposición del “Sistema de Evaluación y Acreditación” (SEA).”

 

O Comité de Evaluación y Acreditación de Programas e Instituciones de Educación Superior é um órgão assessor do Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, constituído como um corpo colegiado integrado por acadêmicos de reconhecida trajetória.

Suas funções são:

• Propor os critérios e procedimentos para a autoavaliação e a avaliação por parte das instituições e programas de educação superior;
• Elaborar e executar programas dirigidos ao fortalecimento das capacidades institucionais para a avaliação;
• Coordenar e oferecer assistência técnica na autoavaliação das instituições e programas de educação superior;
• Propor os procedimentos e critérios para a acreditação de programas acadêmicos;
• Acreditar programas acadêmicos, de acordo con os critérios estabelecidos;
• Emitir opinião sobre projetos referentes à criação de instituições de educação superior e programas acadêmicos, sejam estes de gestão oficial ou privada;
• Articular com processos de acreditação internacionais no âmbito do MERCOSUL, ALBA e outros espaços de cooperação e integração internacionais, conforme as políticas definidas pelo Executivo Nacional;
• Elaborar e apresentar informes periódicos sobre os resultados alcançados;
• Las demás atribuciones que le señalen las leyes, reglamentos e resoluciones.

São os seguintes os órgãos de Acreditação e Avaliação do sistema universitário venezuelano (ver organograma abaixo):

FONTE: Retirado de Estructura y titulaciones de Educación Superior en Venezuela pg25

 

Conforme ALBORNOZ (2013):  Cabe señalar que en Venezuela no hemos construido las estadísticas e indicadores de calidad en las instituciones universitarias que permitan un funcionamiento adecuado de las mismas. Ese paquete de información es estándar, organizados por organismos internacionales, especialmente por la OECD, la UNESCO, el Banco Mundial, la Unión Europea y en este caso estándar quiere decir que las instituciones universitarias son medidas en su desempeño y rendimiento según estadísticas e indicadores normalizados. La situación en Venezuela, de hecho en la mayoría de los países de AL&C, es heterogénea y discontinua y no sabemos los venezolanos cual es la calidad de los productos de las universidades. Esta es a mi juicio la más grande debilidad del sistema, pues no hay coherencia ni homogeneización en la calidad de los egresados de una y otra universidad, otorgando a la sociedad una baja calidad de funcionamiento, porque es fácil imaginar las consecuencias de profesionales entrenados al más bajo nivel posible y no mínimo al nivel estándar internacional si no al nivel de excelencia. … La Asociación Venezolana de Rectores Universitarios (AVERU) en Comunicado publicado el 30 de abril de 2013 argumenta, en forma clara y correcta, lo que es el meollo del asunto.[7] (grifo nosso).

            O Comité de Evaluación y Acreditación de Programas e Instituciones de Educación Superior não está funcionando adequadamente. A cultura da avaliação não está disseminada no sistema universitário venezuelano. Essa conclusão é corroborada por ESCOBAR (2010) que assinala, com muita propriedade em “ En Venezuela, desde los años setenta existe en el sector de la  Educación Superior la preocupación por asegurar la calidad de las  instituciones y de los programas de formación, sin embargo los intentos por generar un sistema apropiado no han logrado sus frutos.” (grifo nosso)

Assim temos que concordar com BRUNNER e HURTADO (2011) que são pesimistas com relação à implantação na Venezuela de mecanismos que possam asegurar a qualidade no sistema universitário venezuelano[8]: “La tendencia parece indicar que esta situación con relación a los procedimientos de aseguramiento de la calidad, conjuntamente con la existencia de un marco legal hasta cierto punto difuso y volátil, (en el cual, por ejemplo, encontramos reglamentos y resoluciones tomadas en el contexto de determinada normativa que al ser derogado y sustituido por otro, no se sabe si se mantienen vigentes, o la falta de  una ley de educación universitaria que contemple los procesos de aseguramiento de la calidad), permite prever que, a pesar de los cambios que suponen la creación de nuevas estructuras como el CEAPIES, el PEI y el Registro Nacional de Instituciones, Programas, Grados y Titulaciones de Educación Superior, todavía no hay en Venezuela, ni claridad en lo que se busca con relación a este tema del aseguramiento de la calidad, ni el consenso necesario con relación a los mecanismos y procedimientos  idóneos para lograrla. (grifo nosso)

 

 

 

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